[论文选]萨科齐执政后法国内政、外交政策走向

KleinKlauss

中国社会科学院院报

彭姝祎

萨科齐执政后法国内政、外交政策走向      2007年5月6日，法国总统大选落下帷幕，中右翼人民运动联盟主席萨科齐以53.69％的得票率击败社会党候选人罗雅尔（得票率46.31％），摘得总统桂冠。      近些年法国经济持续低迷，居民购买力下降，失业率居高不下，社会问题严重，几乎进入历史上最萧条的时期。在这种背景下，萨科齐的当选并不出乎人们意料，因为法国人希望有一位“强势”总统带领他们走出困境。      一、萨科齐胜选的原因      其一，作风强硬，执政经验丰富；勇于改革。萨科齐是个个性鲜明的政治家，任内政部长期间，他毫不手软地打击青少年犯罪、治理非法移民，有效缓解了长期困扰法国的“治安”难题，颇得民众好感。在选民心中，只有这样的铁腕人物才有能力力挽狂澜，遏止法国的颓势。萨科齐很早便步入政坛，积累了丰富的执政经验，深知法国社会积重难返，亟需改革，因此，他以“锐意改革者”的形象、打着与“过去决裂”的旗号在政坛出现，不但准确地为法国社会号了脉，而且开出了切实可行的方子，符合法国当下的国情和民众的期望。相形之下，罗雅尔缺乏执政经验，社会党内部的不团结和党内一些重要人物对她的不支持导致了选民对她的不信任。      其二，竞选纲领清晰，目标明确，既保持了传统的右翼选民，也赢得了部分左翼选民。在经济全球化时代，法国患了“不适应症”且病情日渐严重，其“高工资、高福利、高税收”的发展模式、僵化的佣工制度等，虽出于“保护弱者”、追求“社会公正”的目的，但事实上造成了鼓励不劳而获等后果，反而造成了社会不公。针对这种状况，萨科齐提出减税费、激活劳动力市场、从观念和制度两方面鼓励多劳多得等，既赢得了中上层阶级的选票，也抓住了一部分中下层选民的心理。其收紧移民政策、严打非法移民的措施也颇有吸引力。相比之下，罗雅尔的竞选纲领不够清晰，治国方略可操作性较差。      二、萨科齐执政后法国内政、外交政策走向      在内政方面，坚持走“选择性”移民的道路，加大打击非法移民的力度；严厉打击青少年犯罪，信奉“惩罚”就是最好的“教育”；加强职业培训，国家投入逐步从发放“失业补助”向鼓励自主创业转移；制订以“研发和创新”为主题的工业政策，通过减税鼓励多劳多得；鼓励个人奋斗致富；帮助法国人树立只有更努力地工作才能更好地生活的观念。简言之，萨科齐将改革现行的法国模式，向英美模式靠拢。      在外交方面，萨科齐在大选获胜后的演说中宣称“法国将重返欧洲舞台”，通过激活法德核心的火车头作用，从欧洲宪法着手带领欧盟走出危机。具体做法是倡导抛弃原《欧盟宪法条约》草案的技术细节，抽出其中的核心即具有“宪法”性质的部分，形成一部“小条约”，争取在2008年法国任欧盟轮值主席国期间通过议会而非全民公决方式使之在法国获得批准。另一方面，他对欧盟的自由贸易持敌视态度，警告各国政府要采取措施，保护自己的公民免受欧盟开放市场所带来的全球化冲击。萨科齐虽打着为各国着想的旗号，实则是要维护法国的利益。从中可窥见他的“保护主义”和“民族主义”倾向。      萨科齐在政治上奉行亲美立场。入主爱丽舍宫后，萨科齐将改变希拉克奠定的反美基调，进一步修补并密切因伊拉克问题而受损的法美关系。但是他不会像布莱尔那样亦步亦趋地追随美国。在某些问题上如土耳其加入欧盟、北约东扩等，他持和美国不同甚至截然相反的态度。萨科齐在向美国示好的同时已明确表示，“伙伴关系意味着允许对方有不同见解”，“朋友关系不意味着处处顺从”。美国媒体据此得出结论，萨科齐先生显然是个更“容易”的盟友，但是也别对他的“大西洋主义”抱太大幻想。总之，作为忠实的“戴高乐主义者”，萨科齐依然会奉行独立自主的外交原则，坚持发出法国自己的声音。      萨科齐对中国的了解和喜爱远不如希拉克，但是两国传统友好的基本格局不会改变。因为，一方面右翼和萨科齐本人都比较务实，不像左翼那样动辄拿中国的“人权、环境”等问题做文章；另一方面，中国国际地位不断提高使得法国政府无法等闲视之。无论在政治、经济还是外交领域，和中国搞好关系都符合法国的国家利益。因此，萨科齐当政后，纵使中法关系出现暂时的、小的回落，也无碍大局。      三、败选后的社会党———分裂加重      在大选前，社会党就由于欧洲宪法被否决而发生分裂，只是在总统大选面前才暂时走向脆弱联合。罗雅尔的落选（法国社会党是十七年、连续三届在总统大选中落败）使党内裂痕再次暴露出来并有所加剧。党内中间派人士认为社会党没有“与时俱进”，对新时代背景下的新问题，依然沿用以前的旧药方；反之左翼人士则认为社会党之所以败选是因为没有坚守社会党的传统，模糊了与右翼的界限从而丧失了选民的信任，为此号召社会党尽快回到左翼价值观上来。无论左翼还是右翼，目前都在积极备战六月份的立法大选。右翼一方，只有同时赢得立法大选，才算取得彻底胜利，否则将出现“左右共治”的局面。

朔风

萨科奇对华不会像希拉克在任时那么热，不过也不会像加拿大总理那样“开门见山”结果被拒之门外