中国崛起构成的挑战：亚洲观点

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美国国防大学「国家战略研究所」（INSS）曾于华盛顿举行「中国崛起构成的挑战：亚洲观点」亚太形势研讨会，对中国的地缘政治外交战略发展与困境，曾提出以下的观察，节录整理文献记载钢要如下：





（一）中国决意追求大国的地位，而欲达成此目标须先满足两项重要条件：



第一、创建起世界级的经济与军事力量。



第二、达成国家统一，含收回台湾与有领土争议的南海主权。



北京不可能放弃此两目标中之任一目标。中国应在解决完台湾问题之后，将注意力转移到南海问题上。此两议题均有可能朝向暴力与动乱方向演变；中国明了追求武力统一，可能对其经济发展有负面影响，因此中国一直在采取一种平衡的作法，除非必要中国仍会动用武力达成统一的目标。




（二）中国领导阶层虽然相当团结，但却与广大民众颇为疏离；在改革开放后，中国缺乏让全国团结一致的意识形态。而且中国的政治制度极其脆弱，中国的社会缺乏凝聚力；中国大陆内部相互竞争的民族主义之兴起，是中国领导阶层无法促成社会凝聚力的结果。包含以种族为基础的民族主义，如疆独；以及以地域与经济为基础的矛盾，如北方与南方、沿岸已开发地区与内陆低开发地区的矛盾。中国将能达成目标，但过程将不平顺。




因此中国未来的地缘政治发展可能面临以下问题：




（一）中国追求大国霸权的地缘政治外交趋势，将构成另一种危险，将使各国对中国提高戒心，有可能因而增加摩擦。日本可能会因而强化其军事能力，并在本区域内扮演起更「正常」的安全角色。换言之，中国力量的增强，其后果可能是中国与日本将沿着亚洲边缘形成更严重的对抗。事实上，日本防卫厅在2001 年12 月就通过下一个五年防卫计画，除了国防支出高达2,330 亿之外，更决定陆续兴建两艘轻型航空母舰与采购空中加油机。




（二）随着中国「综合国力」之增大，将使国内对中国外交政策的要求，与来自国际社会的要求之调整任务更形困难。在经济方面，中国将与世界经济统合，相互依存关系有所进展；但另一方面，在国内保持社会之安定，谋求思想统一任务，将更加困难，尤其添加WTO 之后，现在受保护之国际竞争力低之产业，将因关税之降低及市场开放而遭受打击。国际社会亦期待中国在添加WTO 之后，进行制度之改革及采取实际行动。这将是中国七大后以胡锦涛为核心第四代领导班子的重大考验。




（三）在破解西方国家对中国的预防性遏制方面，从「中国威胁论」仍未根绝，以及联合国人权委员会多次谴责中国大陆人权记录、美国发展全国飞弹防御系统（NMD）、战区飞弹防御系统（TMD）、将中国行为美国未来的敌人、轰炸科索沃、藉反恐增加国防投入，加快军事建设，提出「先发制人」新军事战略，以及在亚太地区增设军事基地、在中亚长久驻军、优化与印巴关系，而日本也扩大军事活动范围，企图控制东南亚军事安全命脉来看，中国破解西方国家遏制的目标亦未完全成功。




（四）台湾问题对美国而言是战略问题，对中国而言除了是领土主权、民族尊严问题之外，更是「大陆中国」走向「海洋中国」的战略要冲，对21世纪中国的崛起与中国经济的持续发展具有极重要的战略意义。中国当前已使各国大都认同「一个中国」原则，也默许了中国为亚太区域的强权；但是由于台湾的地缘位置与经济成就，仍然吸引各国与台湾保持密切的非官方实质关系。美国非但未中止对台湾的军售，2002年3月美国还出售162枚鹰式导弹给台湾，更预示美国未来将继续出售先进武器给台湾。美日安保的「周边事态」范围也不明确是否包括台湾，美国还准备将台湾提升到「非北约成员的主要盟友」，对中共未来解决台湾问题的统一大业更增加说不准的变数。