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[转贴] 南中国海争端国际化与杨洁篪的驳斥

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发表于 2010-8-3 09:52:13 | 显示全部楼层 |阅读模式
美国国务卿希拉莉在出席亚细安区域论坛时,针对南中国海岛屿争端(下称南海争端)发言。除了强调自由航行是美国的国家利益,希拉莉也呼吁各国透过外交合作并按照国际海洋法寻求解决方案。对于美国的言论,中国外交部长杨洁篪深不以为然并发言驳斥。中国外交部也在其网站上载了题为《杨洁篪外长驳斥南海问题上的歪论》的文章。其内容主要反对美国试图将南海问题国际化,认为南海问题应当由中国与有关国家自行商讨解决,更认为美国不应该借故介入亚洲事务并间接对中国做出恶性指责。

  对南海诸岛宣称拥有完全或部分主权的国家是中国、越南、菲律宾、马来西亚与文莱。另外,台湾也在中华民国的名义下宣称拥有南海岛屿的主权。印尼在南海的经济专属区也与中国有争议。各国对南海诸岛的要求各有依据。中国对南海岛屿的主权宣称最早。1947年,当时的民国政府颁布了“南海诸岛位置图”并用11段虚线几乎把整个南海划入中国版图,仅留下一细微缝隙给南海诸国。1953年,在周恩来的同意下,11段虚线去其二被改为9段,北部湾(越南称为东京湾)划入越南版图。越南在1973把南沙划入其版图,同时对西沙也宣称拥有主权,并在1974年和中国在西沙发生了军事冲突。菲律宾,马来西亚和文莱也利用海洋国际法经济专属区等条例,宣称对黄岩岛、中沙和南沙的岛屿或海域拥有主权。

亚细安对南中国海早有共识

  为避免重蹈1974年中越军事冲突的覆辙,中国和亚细安在2002年签署了《南中国海各方行为宣言》,承诺和平解决争议并建立互信。早在1990年,亚细安便成立了“处理南中国海潜在冲突工作会”(简称南海工作会),具体讨论南海争端问题。据印尼巡回大使哈希姆·查拉里(Hasjim Djalal)博士回忆,1990年代的亚细安各国希望能够先取得内部共识,再和非亚细安国家进行谈判,当时也确实希望能够在区域内把问题解决。1991年起,中国与台湾加入南海工作会并善用了这个机制,整个南海局势也有所缓和。但随着中国实力的增强以及南海课题久久未能解决,亚细安内有些国家开始认为有必要透过国际组织来解决问题。

  中国坚持南海课题应由双边对话的方式解决,反对外来势力,尤其是美国的介入。按说,几家人有了纷争,愿意进行商讨私了是可嘉的精神。但在主权归属这等公说公有理、婆说婆有理的议题上,私了的可行性是值得怀疑的。虽然中国与许多周边国家都能透过谈判解决边界课题,但其它争议所涉及的国家少,领土争议远远没有南海来得大,受争议的资源更没有南海的多。在中国实力不断增强的情况下,亚细安内并没有任何一国拥有单独同中国谈判的实力。亚细安组织并不是一个传统意义上的联盟,而主权争议国如越南、马来西亚、文莱与菲律宾在南沙也相互存在着争议。如此实力悬殊的双边谈判能够换来圆满的结局吗?虽然中国承诺和平解决争端,并呼吁各方以互信、互利、平等、协作等价值为核心的新安全观来看待问题,但很明显的,把南海课题局限在亚细安机制内讨论,对相对弱小的亚细安国家是不利的。几家人有了纷争,私底下解决不了而请其它人来评理,也似乎不违背任何道德。譬如新加坡和马来西亚,正是透过国际法庭解决了白礁岛的领土纠纷。

中国忽视其他国家的感受

  希拉莉的讲话虽然有多管闲事之嫌,但起码是“貌似公允”。相比之下,杨洁篪的言论则明显的只代表了中国的利益而忽略了其它声索国(claimant)的感受。中国虽然想要私了,但其它的声索国不见得就反对将南海争端国际化。《南海各方行为宣言》里没提到不能把课题国际化,但杨洁篪的声明中却说《南海各方行为宣言》的精神是不将南海问题国际化、多边化;过后还强调有十多位亚洲国家代表为杨洁篪的话向中方表示祝贺。在把宣言从符合自己利益的角度解读的同时,也让亚细安甚至整个亚洲被代表了一回。之后不久,中国在南海展开大规模的军事演习。虽然中国强调这只是例常演习,公开报道是军事透明化的过程,但在这时刻大篇幅报道在敏感地带的军事演习,难免让一般人认为中国是在以武示威。

  另外,杨洁篪的反应也未必就符合中国的外交利益。希拉莉言论虽然有弦外之音,但却是杨洁篪的反应将其无限放大的。本来不一定能够引起太多注意的言论,也托了杨洁篪的福而被转载到了世界的每一个角落。假如其它的争端国之前对是否要将南海争端国际化还存有疑虑,中国的过激反应无疑告诉了这些国家,南海争端国际化正是中国最大的顾忌。从中国网民的反应来看,杨洁篪的言论在中国国内很得民心。但愿此举所得的民心,能够祢补中国外交上的损失。

   
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发表于 2010-8-3 10:43:23 | 显示全部楼层
本帖最后由 LANCER 于 2010-8-3 10:44 编辑

美国这次说这个,并不是一时兴起,而是与当前发生的其他事件综合起来的对中国的一个对策。
中国反对南海问题国际化,也早就不是什么新鲜问题了,以前一些国家提这个,中国也是竭力避免的,这个不是秘密了。
另外,把东盟叫成“亚细安”……
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发表于 2010-8-3 12:25:13 | 显示全部楼层
中国不参与,一群东盟小国+美日印又如何能将南海问题国际化?这不是痴人梦语。杨继续表明中国立场很好。
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发表于 2010-8-6 09:27:54 | 显示全部楼层
美国政府一向奉行双重标准。参谋长联席会议主席Mullen海军上将前段时间指责中国在黄海问题上的强硬态度,称依照国际法30公里外都是公海。照这个标准,中国海军舰队也有权在美国西海岸的30公里外搞实弹演习了,美国政府是否愿意“合作”呢。提升国力就等于提升可以叫板的力度,按邓小平时代的方针,继续韬光养晦以实现百年大计,方为上策。
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发表于 2010-8-6 12:07:15 | 显示全部楼层
回复 4# 朔风


    30公里外演习。。直接爆发冲突了。美航母特混舰队的死亡禁区是200海里。

    韬光养晦,大家的理解都不一样。多数老外都理解成隐藏实力、等着出手。熊光楷还专门发表一篇文章来澄清。

    现在的局势,是中国不显示实力不行。中国不可能永远享受美国“全球警察”的福利。
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发表于 2010-8-9 02:55:21 | 显示全部楼层
本帖最后由 hysc 于 2010-8-9 03:02 编辑

5月份中国派往南沙的科学考察船真为“科考”?
杨此番表态竟能引起轩然大波?CNN头版,外媒特派记者跟踪报道。
典型的外交辞令,不过是对美用了慕容家的绝技罢了
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